惠东县中小企业局领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

  
    按照县委实践办和经贸系统实践办的部署，我局党支部从今年3月开始扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，全体党员干部深入学习了关于贯彻落实科学发展观的一系列重要论述，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。同时，认真开展专题调研，着力查找影响和制约我县民营经济科学发展的突出问题，为进一步开展深入学习实践科学发展观活动打下了良好基础。在分析检查阶段，我局紧密联系工作实际，多渠道、多形式征求意见，反复进行对照检查，认真查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和存在问题的主客观原因，研究制定整改措施，提出今后努力方向。现将领导班子分析检查情况报告如下：

    一、贯彻落实科学发展观的主要情况

    党的十六大提出了科学发展观的重大理论，强调只有坚持科学发展，才能确保经济社会又好又快发展。自2003年以来，国家和省又分别出台了《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》等一系列促进中小企业发展的政策法规。我局领导班子紧紧抓住这一大好时机，始终站在推进中国特色社会主义事业发展进步的高度，自觉用科学发展观理论武装头脑、统揽民营经济工作，认真贯彻落实相关政策，对全县中小企业进行科学规划、宏观引导、大力扶持、周到服务，力促民营经济发展。从宏观上，积极调整发展思路，整合发展资源，明确发展目标，优化发展环境，进一步解放思想，以科学发展的思维做好指导、协调、服务工作，引导民营企业大胆创新，转变发展方式，破解发展难题，推动民营企业上规模、上档次、上水平和加速产业升级。从微观上，积极引导企业用足用好各项优惠政策和措施，实施品牌战略，进一步加强和提高自身的整体素质及竞争力，并加快建立和完善产权清晰、流转顺畅的现代企业制度，实行多元化经营和发展，实现跨越式发展。至2008年，全县民营经济单位数已发展到25827个，从业人数24万人，总产值295亿元，上交税收6.15亿元。全县中小企业拥有国家免检产品9个，广东省著名商标27个、广东省名牌产品9个、市知名商标51个、市名优产品30个，形成具有一定规模的名牌商标群体。民营经济成为我县经济发展的主力军，为我县经济社会发展作出了很大贡献。

    通过深入开展学习实践科学发展观活动，对科学发展观理论的进一步学习和思考，局领导班子对科学发展观的认识有了新的提高。大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。它要求我们保持和发展党的先进性，不断提高党的执政能力，把党的执政能力体现到促进科学发展、促进社会和谐上来。大家都深深认识到，学习实践科学发展观与我们息息相关。学习实践科学发展观对于一个部门来讲，就是如何将党的执政理念转化为部门的工作思路和工作措施，将党的执政能力，转化为部门执行能力，通过履行职责，积极推动各项事业的发展；学习实践科学发展观对于党员个人来说，是党章规定的每个党员应尽的义务，每个党员必须认真履行责任，积极向周边人、向社会宣传党的主张，宣传科学发展观的重大现实意义，为营造全社会树立科学发展理念，贯彻落实科学发展观的良好氛围，促进全面协调可持续发展的和谐社会建设作出自己的一份贡献。特别是党员领导干部，是此次学习实践科学发展观活动的重点和关键，更应该率先垂范，起模范带头作用。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全体党员尤其是领导干部进一步认识到深入开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义，充分认识了在当前形势下开展学习实践活动的现实紧迫性，对科学发展观的丰富内涵和精神实质有了更加深刻的理解，从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了为人民服务的宗旨意识，增强了把科学发展观的重要理论应用到贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和县委县政府关于“构建三大经济中心区、打造五大产业县”战略部署的实践中去的能力。

    二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

    分析检查阶段中，我局党支部首先通过设置意见箱、召开座谈会、发放调查问卷和《征求意见表》、开展个别访谈等方式，广泛征求群众意见，查找本单位领导班子在贯彻落实科学发展观、服务科学发展、推动工作和事业发展等方面存在的突出问题,共征集群众意见100多条，经过梳理后如实向领导反馈。其次是通过开展班子成员面对面谈心交流活动、召开组织生活会和民主生活会，对照科学发展观要求，认真开展批评和自我批评，进一步查找不足，结合反馈的意见和建议，联系个人的思想工作实际，深刻剖析问题产生的根源，最后对班子的存在问题、整改措施和努力方向达成了共识。

    通过对照检查和梳理归纳，领导班子在科学发展方面主要存在以下问题：一是与科学发展观的要求对照，理论和业务知识学习不够深入、不够系统，理论学习有待进一步加强。学习制度不够完善，学习内容不够规范，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象，理论中心组学习往往因工作需要不能如期进行。党员干部对解放思想、科学发展观等重要论述的科学内涵、精神实质的理解还不够透彻，对开展学习实践科学发展观活动的重要性、紧迫性认识还不够深刻，为人民服务的宗旨意识还需进一步加强。在业务知识学习方面，对国家、省、市有关中小企业发展的各种政策文件精神的学习还不够系统、不够深入，只是大致了解，还没有形成系统的理论知识，对中小企业在创业辅导、法律咨询以及经营管理等方面的指导帮助还不够大。二是与科学发展观的要求对照，思想观念不够新、思路不够宽，创新精神有待进一步激发。创新举措少，工作按部就班，缺乏敢闯敢试精神。这与贯彻落实科学发展观的内在要求是不适应的。三是与科学发展观的要求对照，深入基层调查研究不够实、不够细，工作作风有待进一步转变。党员领导干部深入到中小企业调研不够细，对全县各行业经济运行情况掌握不够全面，形成高质量的调研报告较少，为县委、县政府提供决策依据、参谋作用发挥不够明显。四是与科学发展观的要求对照，扶持中小企业措施不够实、不够多，工作方法有待进一步改进。对中小企业发展中遇到的困难及问题缺乏深层次的分析，尤其是对民营经济发展中存在的企业“小、散、乱”、人才缺乏、产品科技术含量不高、产品附加值低、市场竞争力和抗风险能力弱以及企业用工难、用地难、融资难等问题，措施办法不多，力度不够大。 

    三、存在问题的主客观原因分析

    针对查摆出来的问题，领导班子对照科学发展观的要求，认真进行分析检查，深挖存在问题的思想根源。经过谈心交流，开展批评和自我批评，对领导班子存在的问题，大家认为主要有以下原因： 

    （一）理论学习缺乏系统化，坚持系统学习少。理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是思想重视不够。目前民营经济工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上。平时总是强调工作忙，集中学习、系统学习相对较少，尤其是对解放思想、科学发展观的重要论述的系统学习不够，对科学发展观的精髓领会不深，理念转变不快，带来思想解放滞后，使各项工作受到影响。在学习业务知识方面，平时利用会议传达上级有关文件精神的多，进行系统辅导的少，要求干部职工自学的多，检查督促的少，因而造成干部职工对业务知识的了解比较粗糙，不够全面，不够深入，对中小企业提供创业辅导、法律咨询等全方位服务的能力不够强，这是与科学发展观的要求不相适应的。

    （二）思想解放不够。领导班子思想观念更新不够快，存在求稳和安于现状的思想。传统的发展观仍然存在，科学发展观还没有完全确立，考虑问题的高度不够，没有系统形成推动民营经济科学发展的战略思维。思想因循守旧，思维不够开拓，学习不够深入，对科学发展的精神实质还没有完全吃透，自觉运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题的能力不够强，造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用得不够活。抢抓机遇、创新发展意识不够强，捕捉新信息、学习新经验、研究新形势、解决新问题的积极性和主动性有待加强，存在一定的观望和畏难思想，对一些影响和阻碍民营经济科学发展的瓶颈问题，缺乏突破的勇气和胆识。部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。队伍管理不够严、不够细、不够规范。在信息化建设和管理机制建设等方面的工作创新能力仍有待提高。

    （三）宗旨意识、责任意识不够强。为人民服务的宗旨意识和认真履行职责的责任意识不够强，树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观不够牢固，容易受到社会一些不良影响，着眼于比条件、比待遇，没有把心思完全用在工作上。平时只满足于完成县委、县政府交办的各项中心工作任务，不出差错就行。深入基层调查研究偏少，作风不够扎实，习惯于按时上班、到时下班，按部就班，过得去就行，而深入到基层调研的次数不多，为群众办实事的主动性不够，为促进中小企业发展的使命感、紧迫感不够强，有时遇到具体问题，强调客观原因的多，检查主观原因的少。

    （四）管理监督机制不健全，干部职工工作积极性调动不够。在机关事务管理上，只是泛泛的一般性管理，缺乏科学的管理机制，缺少奖优罚劣的激励机制，工作做好了人人有奖，工作做差了只是泛泛批评，没有充分调动起干部职工的工作积极性。对班子成员工作，也没有具体的量化指标，仅停留在一般性的考核上，欠缺完善的监督机制，处于粗放的管理状态。

    四、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施

    贯彻落实科学发展观的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展科学发展观学习实践活动，全面贯彻县委九届五次全会精神，按照“树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的工作主题，进一步解放思想、更新观念、改革创新，加大对中小企业扶持、引导、服务力度，积极应对国际金融危机，全力破解发展难题，努力推动中小企业平稳健康快速发展，为“构建三大经济中心区、打造五大产业县、建设五大基地”作出应有的贡献。具体从以下四方面来努力。

    （一）加强理论学习，提高思想政治素质。认真组织学习“三个代表”重要思想、科学发展观和关于解放思想重要论述，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，学习中央、省、市文件精神，吃透科学发展观的精神实质，进一步解放思想，以科学发展的思维做好指导、协调、服务工作，不断提高班子成员的政治理论修养和业务理论功底，坚定政治信念，增强党性观念，树立正确世界观、人生观、价值观，遵纪守法，廉洁奉公，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，知难而进的勇气完成各项工作任务。

    （二）深入开展调研，发挥好参谋作用。经常性组织干部职工深入基层，开展认真、细致、全面的调查，了解中小企业经济运行情况，及时掌握中小企业生产经营中反映出来的突出问题，广泛听取企业的意见和建议，形成调研报告，及时向县委、县政府报告，为县委、县政府提供决策依据。要加大调查研究力度,了解和掌握企业的生产经营情况,及时为企业排忧解难,努力营造良好的发展氛围。

    （三）强化创新意识，提高创新能力。创新是科学发展的动力，没有创新就难于实现科学发展。领导班子要以深入学习实践科学发展观活动为契机，在解放思想学习讨论活动等一系列学习教育活动取得成果的基础上，继续强化创新意识，不断提高自身的创新能力，包括理论创新能力和实践创新能力，进一步解放思想，彻底改变传统观念，转变思维方式，大胆开拓创新，破解发展难题，以此有力地推动民营经济的跨越式发展。

    (四)转变作风，狠抓落实，不断推动民营经济工作上新台阶。领导班子在集中精力完成各项工作任务的同时，要注重抓好自身建设，自觉改造主观世界，切实提高领导科学发展的能力和水平。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，严格按照讲党性、重品行、做表率的要求，切实抓好领导班子的思想政治建设、组织建设和纪律作风建设。自觉用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到县委的要求上来，努力在推进科学发展的实践中走在前列。要进一步加强领导班子的政治学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，进一步加强领导班子能力建设，加强领导班子内部民主监督，完善决策机制，提高科学、民主、依法决策和解决自身问题的能力，不断提高服务水平，提高抓落实的执行能力，努力推动民营经济工作上新台阶。一是促进产业规模化。紧紧抓住珠三角产业大转移的大好机遇，进一步调整和完善产业结构，强化竞争与合作的整体概念，促进产业供应链的纵深发展，促进产业规模化，合力打造“惠东制造”名牌。同时，要认真落实重点扶持措施，对100家重点制鞋企业和64家县领导挂钩联系重点企业实行扶强扶优，培育成抵御市场风险、带动能力强、上规模、上档次的骨干企业，以此带动全县中小企业又好又快发展。二是促进企业管理现代化。通过举办培训班等形式，积极引导企业加强自我更新的能力，在管理体制和产权制度方面，根据市场的变化来调整，特别是建立和完善现代企业制度，提升企业抵御市场风险的能力。三是促进企业产品品牌化。实施品牌战略，引导民营企业充分整合和利用现有的技术、质量、市场等优势，强化创品牌特别是创国家级品牌的意识，大力宣传推介“中国女鞋生产基地”区域品牌，借助“中国女鞋生产基地”品牌效应，加快实现我县由制鞋大县向制鞋强县转变。力争在三年内，组建1-2家鞋业集团公司，培育1-2个“中国弛名商标”或“中国名牌产品”，培育一批国内知名企业。四是促进企业销售网络化。惠东企业一直以来存在重生产、轻销售的观念，销售渠道不畅，制约了企业的进一步发展。因此要积极组织中小企业参加“广交会”、“中博会”、“国际鞋类展”等国内大型展销会，引导有条件的企业在全国各大城市建立销售网点，大力开拓国内市场。同时大力发展电子商务，推动网上交易，既可减少销售成本，又可拓展销路。 
  

   
二〇〇九年六月七日